2019年環(huán)境執(zhí)法督察這個新變化大：幫企業(yè)制定環(huán)境治理方案

  12月24日深夜，環(huán)境部對外公布了當天召開的部黨組（擴大）會議的內容，21世紀經濟報道從中發(fā)現(xiàn)了2019年環(huán)境監(jiān)管政策的一些轉變信號。對于2018年中央經濟工作會議對堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，會議從五個方面進行解讀：

  一要“堅定信心”。中央經濟工作會議對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作給予充分肯定，為進一步推進污染防治攻堅戰(zhàn)各項工作增強了信心和決心。

  二要“保持定力”。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要堅守陣地、鞏固成果，不能放寬放松，更不能走回頭路。

  三要“精準聚焦”。要聚焦打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等工作，加大工作和投入力度。

  四要“協(xié)同共進”。要統(tǒng)籌兼顧，避免處置措施簡單粗暴；要協(xié)同推動經濟發(fā)展和環(huán)境保護。

  五要“優(yōu)化服務”。要增強服務意識，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法督察工作中，要像重視群眾信訪舉報一樣，重視并解決企業(yè)對環(huán)境監(jiān)管的合理訴求，既做到嚴格執(zhí)法，又做到熱情服務。

  會議認為，2018年，污染防治攻堅戰(zhàn)有力推進，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。但也要清醒看到，我國生態(tài)環(huán)境保護正處在壓力疊加、負重前行的關鍵期，打好污染防治攻堅戰(zhàn)面臨多重挑戰(zhàn)。經濟下行壓力下，一些地方對生態(tài)環(huán)境重要性的認識有所弱化，污染治理越往后越難、艱巨性日益凸顯，不同地區(qū)不同領域工作進展不平衡，生態(tài)環(huán)境質量受自然條件變化影響、持續(xù)改善的基礎還不穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的工作能力、方式方法和作風與黨中央、國務院的要求還有差距。對于如何做好2019年生態(tài)環(huán)境保護工作，會議要求，做到穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點面結合、求真務實，嚴格監(jiān)管與優(yōu)化服務并重，鼓勵先進與懲戒落后并舉，不斷提高工作的科學性、針對性和實效性，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，協(xié)同推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，努力實現(xiàn)環(huán)境效益、經濟效益和社會效益多贏，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝建國70周年。

  會議指出，要按照中央經濟工作會議部署、污染防治攻堅戰(zhàn)目標任務以及“十三五”序時進度要求，合理確定2019年生態(tài)環(huán)境工作主要目標。要著力推進高質量發(fā)展，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強生態(tài)保護修復，積極應對氣候變化，提高核與輻射安全監(jiān)管水平，扎實推進督察執(zhí)法，深化生態(tài)環(huán)境領域改革，全面提高支撐保障能力。會議強調，要保持戰(zhàn)略定力，堅定信心、堅守陣地、堅持不懈，牢記生態(tài)環(huán)境保護的初心和使命，牢記生態(tài)環(huán)境保護的基本職責，堅決打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)。要堅持正確的策略和方法，創(chuàng)新和改進環(huán)境治理方式，改進和規(guī)范督查工作，依法依規(guī)、分類指導、精準施策，把工作做得更加扎實、指導更加明確、監(jiān)管更加精準、各項政策舉措更有成效。會議指出，要推動形成合力，通過強化中央生態(tài)環(huán)境保護督察，制定生態(tài)環(huán)境保護部門責任清單，壓實地方“黨政同責”，壓實部門“一崗雙責”。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、違法違規(guī)審批開發(fā)利用規(guī)劃和建設項目、攻堅任務完成嚴重滯后、生態(tài)環(huán)境問題突出、群眾反映強烈的，要推動依紀依規(guī)嚴格問責、終身追責。