看大氣污染防治① | 進一步增強大氣污染防治的緊迫感

?  生態環境部近日通報了上半年空氣質量改善目標進展情況，并對環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯后的城市進行預警提醒。各地區各部門要高度認識此次預警的意義，加快推動各項污染減排措施的落地見效，確保完成大氣污染防治目標任務。 當前，大氣污染防治工作形勢依然十分嚴峻。部分城市大氣污染嚴重反彈，河南省濮陽市2018-2019年秋冬季PM2.5濃度均值同比上升20.5%，重污染天數同比增加18天，PM2.5平均濃度同比上升幅度在“2+26”城市中排名第一，空氣質量嚴重惡化；河北省保定市2018-2019年秋冬季PM2.5濃度均值同比上升12.9%。 此外，非重點區域部分城市大氣污染問題凸顯。山東省臨沂市、棗莊市、濰坊市等非傳輸通道區域城市，在今年6月和1-6月全國168個重點城市環境空氣質量綜合排名中排在了后20位。這些問題的存在，使全國空氣質量約束性指標面臨不能完成的巨大風險。 “大氣十條”第一階段的圓滿收官、打贏藍天保衛戰三年行動計劃第一年的良好開頭，都表明大氣污染防治工作的方向是正確的，措施是有效的。今年上半年出現的大氣污染反彈問題，筆者認為，主要有以下幾方面原因。 一是自然因素影響的不確定性，特別是大氣環境質量還明顯處于“氣象影響型”階段，稍有松懈就可能出現反復，因氣象條件不利導致重污染天氣增加，抵消了前期空氣質量改善的成果。 二是在前期環境空氣質量改善明顯以及持續高強度的污染防治攻堅等情況下，一些地方領導干部在思想認識上出現搖擺，一些地區對生態環境保護重要性的認識出現了弱化，抓好生態環境保護工作的勁頭發生了松動，不同程度上出現自滿松懈、畏難退縮、簡單浮躁、與己無關的心態。 三是部分地區在經濟發展方面仍對傳統產業存在路徑依賴，產業結構調整進展緩慢，結構性污染問題依然突出，污染物產生量和排放量依然較大。 四是部分地區放松了環境監管要求，存在散煤復燒問題突出、已經制定的大氣污染防治措施被閑置、執法監管流于形式、應急減排工作落實不力、違法企業超標排污等問題。 大氣污染防治正處于爬坡過坎、滾石上山的關鍵時期，猶如逆水行舟、不進則退，決不可松懈、放松、歇腳。目前，距離2020年只有短短5個月時間，距離完成打贏藍天保衛戰三年行動計劃還剩不到一半時間。尤其是即將來臨的2019-2020年秋冬季非常關鍵，是打贏藍天保衛戰收官之年的開局，但考慮到不利氣象條件、北方供暖等情況，我們面臨的任務十分繁重。各地必須認清大氣污染防治形勢的嚴峻性，提前謀劃、只爭朝夕，以重污染天氣應對為抓手，用更多人為減排量來抵消不利氣象條件帶來的負面影響。 打贏藍天保衛戰的藍圖已經繪制，任務已經明確，關鍵是要狠抓落實，將路線圖變成施工圖，確保各項措施落地見效。針對今年的形勢，一些地區已經積極行動起來。山東省委省政府日前對今年上半年在全國168個重點城市環境空氣質量綜合排名后20位的濟南、淄博等7市主要負責同志進行了約談；河北省大氣污染防治工作領導小組辦公室近日對露天焚燒管控不力的涿州市政府主要負責人進行公開約談，還打響了大氣污染集中整治夏季會戰，組織各地開展八大專項行動挖掘減排潛力；河南省委書記、省長近日共同約談了上半年全省空氣質量考核排名靠后和存在有關問題的市縣負責人，為大氣污染防治增溫加壓。 對今年上半年污染反彈明顯的城市，生態環境部也已經向其所在省（區、市）人民政府發了預警函，各地區各部門必須以此為警醒，堅持底線思維，增強憂患意識，充分認識大氣污染防治工作的重要性和緊迫性，按照《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》要求，對重點治污任務拉條掛賬，倒排工期，對大氣污染防治工作推進較慢、任務目標按時完成存在問題的地區和部門督查督辦，推動加快落實各項重點治污任務，確保全面完成2019年度空氣質量改善目標。