2020年基本消除劣Ⅴ類國考斷面

▲廣東發(fā)布全面攻堅劣V類國考斷面行動一號令

  記者12月25日從省生態(tài)環(huán)境廳召開的新聞發(fā)布會上了解到，廣東省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部近日發(fā)出2018年第一號令——《關(guān)于開展全面攻堅劣Ⅴ類國考斷面行動的命令》（以下簡稱《命令》）。《命令》由省委書記、省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部第一總指揮李希，省長、省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部總指揮馬興瑞共同簽發(fā)。要求開展全面攻堅劣Ⅴ類國考斷面專項行動，堅決防止新增劣Ⅴ類斷面，力爭到2020年基本消除劣Ⅴ類國考斷面。

  《 命令》決定，自即日起至2020年12月31日，以廣州市珠江西航道鴉崗、深圳市深圳河口、深圳—東莞市茅洲河共和村、汕頭市練江海門灣橋閘、惠州市淡水河紫溪、東莞市石馬河旗嶺、東莞市東莞運(yùn)河樟村、茂名市小東江石碧、揭陽市榕江北河龍石等9個劣Ⅴ類國考斷面為重點(diǎn)，開展全面攻堅劣Ⅴ類國考斷面專項行動。

  《 命令》指出，各級黨委和政府、省有關(guān)單位要提高政治站位，確定地級以上市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是本行政區(qū)域國考斷面達(dá)標(biāo)和消除劣Ⅴ類斷面工作第一責(zé)任人，并分別包干劣Ⅴ類國考斷面所在河流及與其相關(guān)聯(lián)的污染最嚴(yán)重、整治難度最大的支流。班子其他成員按照分工分別牽頭負(fù)責(zé)劣Ⅴ類國考斷面控制單元內(nèi)支流污染整治。

  《命令》也提出具體工作方法。要突出重點(diǎn)，一方面以省內(nèi)9個劣Ⅴ類斷面污染治理為重點(diǎn)，確保按期達(dá)標(biāo)；另一方面，要全面做好剩余62個斷面污染防治，確保2020年優(yōu)良水體斷面達(dá)到84.5%，堅決防止新增劣Ⅴ類斷面。同時要系統(tǒng)治水，把國考斷面達(dá)標(biāo)和消除劣Ⅴ類斷面工作納入各級各地河長制工作，并掛圖作戰(zhàn)，制定實施2019年、2020年消除劣Ⅴ類水體攻堅方案，建立工作臺賬，實行清單管理，嚴(yán)格落實重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)現(xiàn)問題銷號制度。此外，要嚴(yán)格法治，加快推進(jìn)水污染防治法規(guī)制訂修訂，完善水環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。

  12月25日，省生態(tài)環(huán)境廳召開今年第七次例行新聞發(fā)布會，通報和解讀廣東省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部2018年第1號令——《關(guān)于開展全面攻堅劣Ⅴ類國考斷面行動的命令》（以下簡稱《命令》）。《命令》明確地級以上市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是本行政區(qū)域國考斷面達(dá)標(biāo)和消除劣Ⅴ類斷面工作第一責(zé)任人，并要求即日起至2020年12月31日開展全面攻堅劣Ⅴ類國考斷面專項行動，堅決防止新增劣Ⅴ類斷面。

劣Ⅴ類斷面比例距年度考核目標(biāo)還有差距

  “出臺《命令》的初衷，概括來說就是：直面問題、聚集目標(biāo)、補(bǔ)上欠賬、造福百姓。”省生態(tài)環(huán)境廳副廳長陳金鑾表示，消除劣Ⅴ類國考斷面正是我省治水攻堅中最硬的骨頭，可謂關(guān)鍵中的關(guān)鍵。到2020年基本消除劣Ⅴ類國考斷面，是2015年國務(wù)院與省政府簽訂的水污染防治目標(biāo)責(zé)任書的既定目標(biāo)。

  當(dāng)前廣東省消除劣Ⅴ類國考斷面的形勢較為嚴(yán)峻。省生態(tài)環(huán)境廳介紹，2018年我省71個地表水國考斷面劣Ⅴ類比例為12.7%（9個），同比上升4.2個百分點(diǎn)，與劣Ⅴ類比例7.0%的年度考核目標(biāo)還相差5.7個百分點(diǎn)，與2020年消除劣Ⅴ類斷面的終期考核目標(biāo)差距更大。在2年時間內(nèi)，一方面要保持其他已達(dá)標(biāo)斷面水質(zhì)不下降，另一方面又要消除9個劣Ⅴ類斷面，時間緊、壓力大。

  近年來，廣東省高度重視水環(huán)境保護(hù)工作，截至今年11月底，全省累計建成城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施350座（日處理能力2362萬噸），建成污水管網(wǎng)61381公里。部分重點(diǎn)整治河流水質(zhì)也有所改善，如茅洲河干流綜合污染指數(shù)今年1—11月同比下降60.1%，練江干流水質(zhì)5月以來綜合污染指數(shù)總體呈下降趨勢。

  廣東省消除劣Ⅴ類國考斷面既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇。“目前我省治水工作已進(jìn)入攻堅期和關(guān)鍵期，《命令》的出臺就是以問題為導(dǎo)向，積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急。”陳金鑾表示，《命令》指出，各級黨委和政府、省有關(guān)單位要提高政治站位，挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭，全力抓好各項任務(wù)的落實，到2020年基本消除劣Ⅴ類國考斷面。

地市黨委政府主要負(fù)責(zé)人為工作第一責(zé)任人

  《命令》明確省領(lǐng)導(dǎo)同志結(jié)合河長制，負(fù)責(zé)所在流域國考斷面達(dá)標(biāo)督導(dǎo)。其中，深圳河由省委副書記、深圳市委書記王偉中負(fù)責(zé)督導(dǎo)，廣佛跨界河流由省委常委、常務(wù)副省長林少春負(fù)責(zé)督導(dǎo)，榕江由副省長許瑞生負(fù)責(zé)督導(dǎo)，小東江由副省長陳良賢負(fù)責(zé)督導(dǎo)，淡水河、石馬河、東莞運(yùn)河由副省長張光軍負(fù)責(zé)督導(dǎo)。

  此外，《命令》提出，地級以上市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是本行政區(qū)域國考斷面達(dá)標(biāo)和消除劣Ⅴ類斷面工作第一責(zé)任人，并分別包干劣Ⅴ類國考斷面所在河流及與其相關(guān)聯(lián)的污染最嚴(yán)重、整治難度最大的支流。班子其他成員按照分工分別牽頭負(fù)責(zé)劣Ⅴ類國考斷面控制單元內(nèi)支流污染整治。

  如何消除劣Ⅴ類國考斷面？《命令》指出要突出重點(diǎn)，一方面，要以廣州市珠江西航道鴉崗、深圳市深圳河口、深圳—東莞市茅洲河共和村等9個劣Ⅴ類斷面污染治理為重點(diǎn)，確保按期達(dá)標(biāo)；另一方面，要全面做好剩余62個斷面污染防治，確保2020年優(yōu)良水體斷面達(dá)到84.5%，堅決防止新增劣Ⅴ類斷面。

  同時要系統(tǒng)治水，把國考斷面達(dá)標(biāo)和消除劣Ⅴ類斷面工作納入各級各地河長制工作，統(tǒng)籌推進(jìn)水利建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等各項工作。并建立跨界流域污染治理聯(lián)席會議工作機(jī)制；抓好源頭控制，減少工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等各類污染源排放。

  此外，還要掛圖作戰(zhàn)，要求制定實施2019年、2020年消除劣Ⅴ類水體攻堅方案，細(xì)化工作舉措、責(zé)任分工及進(jìn)度安排；建立工作臺賬，實行清單管理，嚴(yán)格落實重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)現(xiàn)問題銷號制度。

  “相關(guān)整治工程力爭2019年年底前基本完成。”省生態(tài)環(huán)境廳表示，《命令》也要求嚴(yán)格法治，下一步將加快推進(jìn)水污染防治法規(guī)制訂修訂，完善水環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，如健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，在重點(diǎn)區(qū)域、流域開展多部門聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等。

釋疑：9個斷面能否如期消除劣Ⅴ類？——預(yù)計2019年3個斷面率先達(dá)到Ⅴ類

  9個劣Ⅴ類國考斷面當(dāng)前水質(zhì)如何？2020年能否如期達(dá)到治理目標(biāo)？陳金鑾表示，從水質(zhì)狀況來看，2018年下半年鴉崗、深圳河口、石碧斷面水質(zhì)雖不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，但主要污染因子氨氮已接近Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)；紫溪、樟村、龍石距Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)仍有一定差距；共和村、海門灣橋閘、旗嶺距Ⅴ類差距較大。

  因此綜合來看，預(yù)計鴉崗、深圳河口、石碧斷面2019年達(dá)Ⅴ類；共和村、紫溪、樟村、旗嶺、海門灣橋閘、龍石斷面2020年達(dá)Ⅴ類。

  陳金鑾表示，今年71個國考斷面中，水質(zhì)類別為Ⅰ～Ⅲ類的斷面占73.2%（52個），14.1%（10個）為Ⅳ類，0%（0個）為Ⅴ類，12.7%（9個）為劣Ⅴ類。目前我省71個國考斷面中無Ⅴ類斷面，在我省持續(xù)加大治水力度的情況下，正常來說國考斷面水質(zhì)年均值從Ⅳ類降至劣Ⅴ類的可能性不大。但是仍然不能掉以輕心，要扎實推進(jìn)各項工作，堅決防止新增劣Ⅴ類斷面。

攻堅劣Ⅴ類國考斷面還有哪些特別舉措？——建立水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果通報機(jī)制

  為做好全面攻堅劣Ⅴ類國考斷面工作，廣東接下來將采取哪些特別措施？陳金鑾表示，《命令》提出要建立跨界流域污染治理聯(lián)席會議工作機(jī)制，統(tǒng)籌上下游、左右岸和干支流綜合治理。茅洲河、練江、廣佛跨界河流等流域內(nèi)各市分別成立了治水指揮部或聯(lián)席會議。接下來我省將強(qiáng)化和推廣該工作機(jī)制，力求省市合力推進(jìn)、同管共治。

  陳金鑾介紹，2018年12月我省已在練江、茅洲河流域開展水質(zhì)加密監(jiān)測，分別布設(shè)了35、36個斷面，對特征污染指標(biāo)每半月監(jiān)測一次。我省將推廣該項工作至所有劣Ⅴ類國考斷面所在流域，建立水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果通報機(jī)制。建立完善現(xiàn)場指導(dǎo)期間發(fā)現(xiàn)問題，及時向有關(guān)市通報工作情況、存在問題和工作建議，倒逼各地壓實治水責(zé)任，加快推進(jìn)工作進(jìn)度。每月一次在省主要媒體公布劣Ⅴ類斷面水質(zhì)現(xiàn)狀和排名情況。

  我省還將每季度在劣Ⅴ類國考斷面所在控制單元內(nèi)開展多部門聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。把國考斷面達(dá)標(biāo)和消除劣Ⅴ類斷面工作納入各級各地“河長制”工作的重要內(nèi)容。提高水污染防治工作在環(huán)保責(zé)任考核的分?jǐn)?shù)比重，探索實施剛性考核，對劣Ⅴ類國考斷面未按期消除或水質(zhì)惡化的地市實施“一票否決”，水污染防治這一項工作不得分。

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