“回頭看”典型案例通報湖北鄂州葛店開發區敷衍整改 臭氣擾民問題依然如故

    中央第四生態環境保護督察組于2018年10月30日進駐湖北省，對第一輪環境保護督察整改情況開展“回頭看”。進駐當天，督察組就接到多起關于鄂州葛店經濟技術開發區臭氣擾民問題的群眾投訴。督察組隨即開展暗查暗訪，并于11月2日不打招呼、直奔現場，對葛店經濟技術開發區進行了突擊檢查，發現多家醫藥、化工企業環境管理粗放，臭氣污染嚴重，敷衍整改問題突出。

一、基本情況

    鄂州葛店經濟技術開發區是國家級經濟技術開發區，園區現有24家醫藥、化工企業，由于園區規劃不合理，功能分區無序，工業區和居民區交織混雜，加之企業管理不到位，污染排放問題突出，導致群眾投訴集中。早在2016年第一輪中央環保督察期間，群眾投訴就達28次，約占鄂州市投訴總量的1/3，督察組按程序將有關投訴轉交湖北省并由葛店開發區管委會負責辦理。隨后，葛店開發區管委會組織有關部門對相關企業進行了現場檢查，要求企業完善廢氣收集處理裝置，加強環境管理，整改完成后未經驗收，不得恢復生產。本次“回頭看”進駐期間，湖北省提供給督察組的第一輪中央環保督察期間信訪投訴案件清理排查情況顯示，葛店開發區企業污染投訴問題均已辦結。但據督察組了解，問題并未解決，自第一輪中央環保督察以來，當地群眾又陸續向湖北省、鄂州市、葛店開發區三級環保部門舉報該區域惡臭擾民問題337次，群眾反映特別強烈。

圖1  葛店開發區企業與居民區、小學混雜一起

二、存在問題

    督察組現場對葛店開發區湖北恒鑫化工有限公司、湖北浩信藥業有限公司、華爍科技股份有限公司、湖北葛店人福藥業有限責任公司等4家醫藥、化工企業進行了突擊檢查，發現4家企業敷衍整改，治污設施亂象紛呈，惡臭問題依然突出。恒鑫化工督察整改敷衍了事。督察發現，湖北恒鑫化工有限公司臭氣污染嚴重，未按有關要求落實整改，工作應付了事。3#茂金屬化合物生產車間、5#給電子體生產車間精餾釜、反應釜臭氣收集系統簡陋，密閉罩四處漏風，難以形成負壓，收集效果差。3#茂金屬化合物生產車間頂樓分裝工序及重新包裝加熱爐是惡臭氣體重點產生環節，卻沒有配套任何廢氣治理設施，廢氣直排，氣味嗆鼻。污水處理站也是臭味產生的重點區域之一，但企業為節約成本，敷衍應對、表面整改，在調節池、生化池僅采用凹凸不平的薄鐵皮簡易密封，密封性差，臭氣散發明顯。

圖2 恒鑫化工反應釜集氣罩嚴重破損

圖3 恒鑫化工加熱爐廢氣直排

    浩信藥業廢氣污染治理僅“上白班”。湖北浩信藥業有限公司采用大量揮發性有機物為原料，其污水處理站是惡臭產生的主要區域，與居民區、三王小學僅一路之隔。該企業2015年新建一套堿液吸收+活性炭的吸收塔尾氣處理設施。但督察發現，設施運維人員每天早上8點到崗，下午17點下班，廢氣處理設施僅“上白班”，夜間設施停運。污水處理站夜間間歇曝氣期間，惡臭特別明顯，以致周邊群眾常反映企業夜間偷排“毒氣”。督察還發現，該企業污水處理站廢氣處理設施自2015年投運以來，活性炭直到今年9月才進行首次更換，除臭效果難以保障。

圖4 浩信藥業廢氣治理設施只“上白班”

    華爍科技治污設施疏于管理。華爍科技股份有限公司（葛店分公司）在2016年第一輪中央環保督察被投訴后，雖然對兩個生產車間廢氣治理設施進行了完善，但污水處理站作為臭味重要產生區域卻長期疏于管理，臭氣一直沒有得到有效治理。污水處理站生化系統密閉罩老化破損嚴重，現場督察時好氧池正在曝氣，但廢氣治理系統并未開啟，好氧池臭氣收集引風管道脫落斷開，治污設施形同虛設。此外，2018年9月該企業又新建一套高濃度廢水電解處理設施，僅搭建了遮雨棚，沒有配套廢氣收集處理系統，酸霧直排，惡臭明顯。

圖5  華爍科技污水站臭氣收集引風管道脫落斷開

圖6  高濃度廢水電解處理設施無廢氣收集處理設施

    人福藥業生產環節廢氣“半收半排”。湖北葛店人福藥業有限責任公司自2016年第一輪中央環保督察期間群眾投訴后，完善了部分廢氣治理措施，對污水處理站進行了加蓋，對污水處理站厭氧系統、廢氣處理系統進行了升級改造。但生產環節的廢氣沒有完全收集，廢氣仍屬于“半收半排”，無組織排放嚴重。合成車間僅部分反應釜建成廢氣收集處理設施，車間廢氣沒有收集處理；精制車間雖建成廢氣收集裝置，但沒有除臭工藝，簡單除塵后直接外排。現場督察時，合成車間停產超過半個月，但仍有刺激性氣味；精制車間正在生產，惡臭十分明顯。

三、原因分析

    督察認為，葛店開發區管委會未嚴格履行監管職責，對中央環保督察交辦的信訪案件雖然進行了辦理，但對企業整改要求不細不實，整改驗收流于形式，導致企業既沒有徹底完善治污設施，也沒有真正加強環境管理，多家醫藥、化工企業臭氣擾民問題依舊，群眾反映強烈。鄂州市黨委、政府及有關部門對中央環保督察交辦信訪案件重視不夠，層層轉辦、層層上報、督而不辦、辦而不實；對大量投訴舉報視而不見，漠視群眾訴求，導致問題長期得不到解決。督察組將根據“回頭看”有關要求，進一步核實情況，查清問題，對涉及失職失責的，將依法依規查處到位。

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