新一輪錯峰限產將陸續啟動，多地明確：工業企業停限產避免“一刀切”

   廣網北京11月10日消息（記者杜希萌 陳慶濱）據中國之聲《新聞晚高峰》報道，根據中國環境監測總站預報顯示，從11月11日開始，京津冀區域中南部污染物將加快積累，預計13日到15日京津冀區域可能又將迎來一次區域性中至重度污染過程。為了確保空氣質量不被陸續啟動的供暖和相對夏秋季節更差的擴散條件所拖累，各地本月中將啟動錯峰生產等措施。去年這個時候，一些地方曾因出現地方要求采暖期“工業企業一律停產限產”的情況，也出現了“未完成供暖煤改清潔能源改造就一刀切禁止燃煤取暖”的問題。為此，在今年新一個秋冬大氣污染治理攻堅期到來后，生態環境部及相關部門已提出明確要求，各地要堅決杜絕“一刀切”。今年是打贏藍天保衛戰三年行動的第一個秋冬季，目前，生態環境部已經會同相關部門發布《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，而“地方版”行動方案也應密集出臺。值得關注的是，無論是生態環境部還是京津冀各城市，都將禁止“一刀切”的要求放在了重要位置。比如，山西省太原市明確對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業，取消統一的限產停產比例；河北則提出，僅對污染物不能穩定達標排放，不符合現行行業產業政策，或未按期完成2018年-2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的，全面停產治理；天津按行業對企業進行了分類，再結合企業是否有環保行政處罰、是否有淘汰限制類裝備、是否涉及民生等指標實行差別化停限產措施。天津市環保局大氣環境管理處處長楊勇說，按照這一方案，停限產企業由去年393家調整為預計不超過50家。如原料藥和農藥行業，揮發性有機物排放達到地方排放標準50%以下的，不予限產；70%以下的，限產30%；僅滿足標準的，限產50%。天津所有的工地要嚴格落實“六個百分之百”的揚塵防控要求，如果工地沒有落實，要先停后治，整治到位且通過驗收之后，才可以復產。既要對污染企業堅決“切一刀”，又要避免“一刀切”，生態環境部新聞發言人劉友賓表示，核心是要抓好“是否污染”這個關鍵。對于具有合法手續且符合生態環保要求的企業，不得采取集中停產整治措施；對污染較重的企業，會提出整改意見，給出整改時限，只有對治理無望甚至拒不整改的企業，才會依法堅決予以關停。劉友賓同時強調，涉及供暖等保民生任務的，應該進一步加強民生保障。堅持以保障群眾溫暖過冬為第一原則；堅持以供定需，以氣定改；堅持因地制宜，綜合施策，同時，做好應急預案，切實做好“壓非保民”工作，確保群眾安全溫暖過冬。要確保供暖和治霾兩個民生都有保障，有序推進煤改清潔能源取暖仍是關鍵。河北、河南、山東等地今年也繼續擴大了“電代煤”“煤改氣”工程改造，山東聊城開發區市政管理局局長李瑞邦說，相比以往，今年他們更看重天然氣公司的工程改造“保障”力度。要確保竣工一個，驗收一個，通氣一個。北京市城市管理委員會供熱辦主任王愛民表示，經過這幾年推進清潔能源改造，北京城鎮的清潔取暖率現在達到了100%，農村地區大概超過80%，總體北京的清潔取暖供熱比例達到了97%。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文建議，未來要保障嚴禁環保“一刀切”的措施落到實處，必須實行權力清單式管理，并將措施與標準向社會公開。生態環境部強調，在去年秋冬季PM2.5下降的25%比例中，因氣象條件較好的貢獻大概占比1/3。今年在正常氣象條件下，要確保完成秋冬季攻堅行動方案確定的PM2.5濃度下降3%的目標，實際的空氣質量改善任務為11%以上。劉友賓表示，經過去年的攻堅行動和整體大氣污染防治工作，以后降低1微克會越來越困難，需要比以往下更大力氣。要采取更加有效的措施，特別是立足結構優化調整，著力建立污染減排長效機制，依法依規做好大氣污染防治各項工作。