各地環(huán)保頭條丨解開數(shù)據(jù)密碼尋排污真相 四川變“人防”為“技防”精準(zhǔn)執(zhí)法

  生態(tài)環(huán)境部向全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)印發(fā)《關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例基本情況并對辦案單位予以表揚的通知》，公布了6起生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例。其中，四川省生態(tài)環(huán)境廳在辦理西昌市西溪（集團）股份公司紙板廠篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)案過程中，利用遠程視頻監(jiān)控巡查、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)比對等方式，鎖定其超標(biāo)排放水污染物違法行為，實現(xiàn)了遠程執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，獲得表揚。

  事實上，西昌市案例只是四川結(jié)合污染源自動監(jiān)控和視頻監(jiān)控，實施遠程執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法的縮影。為打好污染防治攻堅戰(zhàn)，近年來，四川持續(xù)在物聯(lián)網(wǎng)上用力，變“人防”為“技防”，實現(xiàn)精細化監(jiān)管和精準(zhǔn)執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法效率和威懾力。據(jù)統(tǒng)計，2019年，四川省生態(tài)環(huán)境廳通過此類手段直接發(fā)現(xiàn)違法問題線索13個，查證12家企業(yè)違法屬實。 

  遠程監(jiān)控“千里眼”，讓違法企業(yè)浮出水面

  2019年3月，某一天晚上的下半夜。與往常一樣，原四川省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法局（現(xiàn)四川省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊）監(jiān)控人員正在通過視頻監(jiān)控影像與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)分析對比，對全省企業(yè)的排污行為進行遠程監(jiān)督。

?  工作人員正在查看排污企業(yè)現(xiàn)場情況

  “有發(fā)現(xiàn)。”在查看西昌市西溪（集團）股份公司紙板廠總排口時，監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)，在外排廢水中泡沫多且水量明顯高于正常排水量，外排廢水在線監(jiān)測數(shù)據(jù)卻顯示正常。結(jié)合歷史影像記錄分析，企業(yè)很可能利用篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的方式逃避監(jiān)管偷排高濃度廢水。

  通過抽絲剝繭的現(xiàn)場調(diào)查，很快查實了這個廠的違法事實。這個廠COD、氨氮、總氮在線監(jiān)測設(shè)備的取樣管插在人為放置的白色塑料瓶中，其中，COD在線監(jiān)測設(shè)備內(nèi)白色塑料瓶被貼上“試劑”的標(biāo)簽，混淆執(zhí)法人員的視線，塑料瓶內(nèi)實為人為配置的COD濃度為40mg/L的替代樣，從而實現(xiàn)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)“達標(biāo)”。經(jīng)監(jiān)測，外排廢水中COD濃度為677mg/L，超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)6.52倍。

  最終，該企業(yè)因超標(biāo)排放水污染物，被處罰款80萬元。該公司及自動監(jiān)控設(shè)備運維公司共3名涉嫌污染環(huán)境罪人員被刑事拘留。

  這套發(fā)現(xiàn)違法行為的污染源視頻監(jiān)控系統(tǒng)，由四川省生態(tài)環(huán)境廳出資，在全省21個市（州）537 家重點排污單位建設(shè)1040路視頻監(jiān)控，按照排污企業(yè)的特征及需要關(guān)注的重點環(huán)節(jié)，分別在排污口、自動監(jiān)測站房以及治污設(shè)施處安裝攝像頭，成為了生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督排污單位的“千里眼”。

  四川省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊監(jiān)控科科長朱龍霞說，2019年新改造的一批視頻監(jiān)控還具備更高清的影像視頻和圖像智能識別功能。“若外排廢水顏色發(fā)生了改變，或有異物進入監(jiān)控視野，系統(tǒng)就會自動識別并截取此段影像推送到報警信息，這使得異常視頻篩選工作更有針對性、效率更高。”

  編了解到，通過這雙“千里眼”，四川省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)現(xiàn)了一些典型案例。

  如某印染公司排口監(jiān)控視頻顯示，公司員工在水流顏色由清澈變黑的過程中，將大型盆栽移至排水口處遮擋攝像頭，待廢水排完后，再移開盆栽。連續(xù)兩天上演著“障眼法”，最終經(jīng)屬地生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場調(diào)查核實后，對公司涉嫌以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的違法行為進行了處罰，并將案件移送公安機關(guān)，對責(zé)任人實施行政拘留。

  其實，早在污染源視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)之前，四川省已持續(xù)多年在重點排污單位推進污染物排放自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。

  “但部分排污單位為了逃避監(jiān)管，故意不正常使用自動監(jiān)測設(shè)施，甚至鋌而走險。”四川省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊副總隊長李德俊感慨，企業(yè)對自動監(jiān)測設(shè)備“動手腳”，使得自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不能真實反映排污狀況，大大降低了環(huán)境監(jiān)管效果。

  通過對一些查實的自動監(jiān)測違法案例分析，發(fā)現(xiàn)其自動監(jiān)測數(shù)據(jù)往往出現(xiàn)恒值、突變、異常偏低、小幅波動等異常。因此，在污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)平臺軟件中，開發(fā)了“異常數(shù)據(jù)篩查模塊”，通過對海量的數(shù)據(jù)（平臺每日接收的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)近70萬條）進行智能篩查后，有效地抓取出這些異常數(shù)據(jù)段。

  自動監(jiān)測數(shù)據(jù)與視頻監(jiān)控圖像“搭檔”后更顯奇效。李德俊說，“發(fā)現(xiàn)有問題的數(shù)據(jù)后，再對照查看監(jiān)控視頻，讓遠程監(jiān)管的精準(zhǔn)性再上臺階。”

據(jù)統(tǒng)計，2019年，四川省生態(tài)環(huán)境廳已通過污染源自動監(jiān)控和視頻監(jiān)控直接發(fā)現(xiàn)違法問題線索13個，查證12家企業(yè)違法屬實。

  截至目前已立案16件，已處罰款291萬元。其中，涉嫌篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)兩件，以逃避監(jiān)管的方式排污4件，超標(biāo)排放6件，未保證自動監(jiān)測設(shè)施正常運行3件，未按規(guī)定公開環(huán)境信息1件；移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任2件，移送行政拘留2件。

  “天地空”立體化監(jiān)測手段，是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法物聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分，為“精準(zhǔn)治霾、科學(xué)治霾” 提供了強有力支撐。

  在秋冬季重污染期間，利用現(xiàn)有空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)實現(xiàn)“未來7天”精細化預(yù)報和“未來8天-14天”趨勢預(yù)報，發(fā)布盆地可能出現(xiàn)（或解除）區(qū)域連片重污染過程的預(yù)報信息，有效支撐了盆地區(qū)域重污染防治工作。

  2018年4月，針對現(xiàn)有監(jiān)測數(shù)據(jù)難以滿足當(dāng)前大氣環(huán)境管理工作需要的現(xiàn)狀，四川省要求未達標(biāo)城市全面開展網(wǎng)格化微站、顆粒物激光雷達走航車及組分網(wǎng)等建設(shè)工作。

  在此基礎(chǔ)上，四川在省內(nèi)各大經(jīng)濟區(qū)之間及相鄰省（市）的污染物傳輸通道上建設(shè)21個環(huán)境空氣污染物傳輸監(jiān)測自動站，形成全省環(huán)境空氣污染物傳輸預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

  據(jù)了解，四川不斷整合現(xiàn)有地面大氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（包括常規(guī)監(jiān)測、網(wǎng)格化微站及顆粒物組分網(wǎng)）、地基雷達監(jiān)測、星載遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立以PM2.5化學(xué)成分和光化學(xué)污染在線監(jiān)測為核心的數(shù)據(jù)分析方法體系，構(gòu)建相應(yīng)的PM2.5和VOCs在線組分監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

  同時，對以PM2.5和臭氧為代表的復(fù)合性污染開展多來源、多因子、多維度、多手段、多過程的實時監(jiān)視，解析污染過程成因，實現(xiàn)從城市近地面常規(guī)監(jiān)測向區(qū)域三維立體尺度的污染診斷監(jiān)測轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從污染物濃度監(jiān)測向污染全過程監(jiān)控的轉(zhuǎn)變，為空氣質(zhì)量動態(tài)管理提供技術(shù)及數(shù)據(jù)支撐。

  此外，為提高現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、挖掘問題的能力，四川還積極配備現(xiàn)場檢查應(yīng)用高科技執(zhí)法裝備。一大批無人機、無人船、快速監(jiān)測儀器、快速監(jiān)測試紙、紅外夜視儀、紅外成像儀、激光走航車和奧維地圖運用到現(xiàn)場執(zhí)法中。

  2017年-2018年期間，四川省環(huán)境監(jiān)測總站利用顆粒物激光雷達對成都、自貢、綿陽、宜賓等8個城市的城市交通主干道、施工場地、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域開展了顆粒物走航掃描工作，對污染源進行精確定位，幫助相關(guān)市（州）排查“散、亂、污”和異常排放源。

  李德俊說，下一步，四川省除繼續(xù)擴大視頻監(jiān)控建設(shè)范圍外，還將試點用電量監(jiān)控系統(tǒng)，旨在針對不同類型的企業(yè)開展差別化監(jiān)管，通過科技遠程監(jiān)控手段，綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析。