不再考核GDP后 這個生態(tài)文明建設示范縣如何打造綠色發(fā)展“四川樣本”

  洪雅縣玉屏山景區(qū)內(nèi)的森林步道。

  “洪雅縣在全省率先單獨設立生態(tài)文明建設促進辦公室，探索實行綠色GDP考核，為山區(qū)縣生態(tài)文明建設提供了樣板。”這是環(huán)境部部長李干杰對“洪雅經(jīng)驗”做出的點評。

  2018年12月，生態(tài)環(huán)境部公布第二批國家生態(tài)文明建設示范市縣，四川洪雅成功入選。10個月之后，洪雅現(xiàn)狀如何？

  洪雅縣七里坪景區(qū)內(nèi)電子牌顯示的空氣質量。

  洪雅縣委書記陽運良隨身帶的保溫杯上印著一句話：“要想身體好，常往洪雅跑”。這句洪雅人耳熟能詳?shù)摹皬V告”，也反映了這個縣的愿景：憑借生態(tài)資源優(yōu)勢，成為游客休閑康養(yǎng)目的地。

  洪雅地處成都、樂山、雅安三市“腹心”，森林覆蓋率超71%，生態(tài)環(huán)境資源是獨特優(yōu)勢。陽運良在名片背面專門印上了洪雅幾個景區(qū)的負氧離子含量：柳江古鎮(zhèn)18000個/立方厘米、瓦屋山25000個/立方厘米……負氧離子有“空氣中的維生素”美譽，能起到降塵、滅菌等作用，負氧離子濃度大于或等于2100個/立方厘米的空氣即具有康復等功能。

  何為綠色GDP？洪雅縣委副書記王晨曦表示，與傳統(tǒng)GDP考核目標不同，2017年開始，洪雅生態(tài)文明建設工作占黨政實績考核比例為20%，并每年遞增，如不能達標，將對干部評優(yōu)和提拔等方面產(chǎn)生影響。

  而洪雅的底氣，還來自上級黨委、政府的支持。記者從洪雅縣提供的一份文件中了解到，眉山市委、市政府對洪雅縣也不再考核GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等目標，而重點考核洪雅縣的生態(tài)指標。

  在洪雅柳江古鎮(zhèn)，鎮(zhèn)長廖志斌說，該鎮(zhèn)以旅游為主導產(chǎn)業(yè)，所考核的生態(tài)文明建設指標主要包括空氣環(huán)境質量、水環(huán)境質量等方面，其中要求地表水水質達II類水質標準，空氣質量指標更細化到負氧離子含量等方面。

  “把生態(tài)文明建設指標納入考核后，考核指向性更科學了，可讓我們集中精力把這個指向性的事做好。”廖志斌說，過去柳江是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居民以務農(nóng)為主，當時鎮(zhèn)上還有十幾家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，包括塑料廠、鐵合金廠等污染企業(yè)。2008年以后，該鎮(zhèn)開始打造柳江古鎮(zhèn)，向旅游產(chǎn)業(yè)轉移，并逐步關停了污染企業(yè)。為更好服務旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還修建了污水管網(wǎng)和污水處理廠，每天可處理1500噸生活污水。

十年過去，柳江古鎮(zhèn)已成聞名的“網(wǎng)紅打卡地”。穿鎮(zhèn)而過的花溪河兩岸，古樹和老宅相映成趣，川西風格的吊腳樓被改造成民宿，雖然“十一假期”已過，但游人仍不少。柳江古鎮(zhèn)旅游協(xié)會會長陳宜說，鎮(zhèn)上有500多家民宿、客棧、餐飲店。旺季時，全鎮(zhèn)近2000人中接近1/3都從事旅游行業(yè)。游客主要來自成都、樂山等省內(nèi)地區(qū)，也有美國日本游客慕名而來。

  陳宜也在古鎮(zhèn)開了民宿，國慶期間天天滿房。廖志斌說，自2008年打造柳江古鎮(zhèn)以來，當?shù)鼐用衲晔杖霃囊郧暗膸浊г黾拥饺ツ甑娜f多元。

  洪雅另一張名片是森林康養(yǎng)。2015年，首屆森林康養(yǎng)年會在洪雅玉屏山召開，100多位來自林學、醫(yī)學、運動學、康養(yǎng)學等領域的專家通過《森林康養(yǎng)玉屏山宣言》，首次提出森林康養(yǎng)概念。

  玉屏山景區(qū)副總經(jīng)理巫炳松說，森林康養(yǎng)是以森林景觀、森林空氣環(huán)境、森林食品、生態(tài)文化為主要資源和依托，配備相應的養(yǎng)生休閑及醫(yī)療、康體服務設施，開展以修身養(yǎng)心、調試機能、延緩衰老為目的的森林旅游、療養(yǎng)等活動的統(tǒng)稱。

  玉屏山景區(qū)有多條不同主題的森林步道，還設有滑翔傘基地和森林博物館。巫炳松說，目前景區(qū)每年可接待40萬游客，年產(chǎn)值達1800萬元。

  來自中國環(huán)科院的高馨婷表示，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是新型旅游業(yè)態(tài)，洪雅是森林康養(yǎng)旅游發(fā)源地，四川也是在全國率先提出森林康養(yǎng)的一個省份。康養(yǎng)旅游既能保護生態(tài)環(huán)境，又能產(chǎn)生高價值的經(jīng)濟效益，可更好地把綠水青山轉化成金山銀山。

  洪雅縣柳江古鎮(zhèn)，學生們在練習寫生。

  為更好服務康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，洪雅還專門設立了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局。此外，還設立了“生態(tài)文明建設促進辦公室”、“健康產(chǎn)業(yè)辦公室”、建立生態(tài)文明建設聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設。

  “洪雅始終像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，始終保持高壓態(tài)勢，關停拆除瓦屋山、周公河自然保護區(qū)水電站46個，關閉礦山14家、銅礦52個。”王晨曦介紹，僅瓦屋山就關閉了30家水電站，而為了關閉這些水電站和礦山，“洪雅下了很大決心，舉全縣之力完成自然保護區(qū)環(huán)境突出問題的整改。”

  瓦屋山地處洪雅西部，毗鄰雅安，曾與峨眉山并稱“蜀中二絕”。瓦屋山自然保護區(qū)管理局局長楊春介紹，礦山和水電站曾是瓦屋山地區(qū)的“命根子”，每年可納稅1億左右。近年為了改善瓦屋山生態(tài)環(huán)境，陸續(xù)關閉了全部小水電站和礦山。

  生態(tài)修復帶來的是環(huán)境改善，也為當?shù)匾劳猩鷳B(tài)旅游吸引游客鋪平了道路。楊春說，下一步，瓦屋山將定位構建“山上旅游+湖區(qū)度假+小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)+特色村落”的“四核產(chǎn)業(yè)”驅動發(fā)展新模式。

  “常往洪雅跑，身體會更好。”陽運良說，除吸引周邊游客前來觀光旅游外，洪雅人有個更大目標，那就是要把洪雅打造成國際康養(yǎng)旅游度假的目的地，為美麗四川、美麗中國建設做出洪雅貢獻。