林組長的“萬能”雨傘 ——記生態環境部統籌強化監督探索工作新模式

  走在前面的隊長林澍手里總是拎著一根長柄雨傘。

  這是一把“萬能”雨傘。走陡坡的時候，它是拐棍；下雨的時候，它是雨傘；出太陽了，它又幫忙遮陽，方便組員在手機APP上錄入核查信息；過草叢的時候，它又變成了“打蛇棍”。

  隊員們開玩笑說，這根雨傘為生態環境部統籌強化監督貴州省黑臭專項第一小分隊的現場核查工作立下了汗馬功勞。

  “萬能”的不僅是一把雨傘，本輪統籌強化監督也“身兼數職”，將7項專項強化監督工作統籌實施。

**壓縮時間，減輕地方負擔**

  這次統籌強化監督工作，貴州省黑臭專項組總共承擔了全省29個點位和6個信訪點位的現場核查工作。其中，林澍等4人組成的第一小分隊負責貴陽、安順、六盤水三市區域內共25個點位。

  “點位非常分散。”林澍告訴記者，為了節省時間，他們每天出發前都精心計劃路線。

  提高效率、壓縮時間、減輕地方負擔，強化監督組的做法是為了落實生態環境部提出的壓減督察檢查考核、減輕基層負擔的要求。

  在4月底生態環境部召開的例行發布會上，生態環境執法局局長曹立平表示，今年生態環境部將整合污染防治攻堅戰重點任務，地方進駐時間將減少80%左右，同時減少進駐規模、人數和地方配合工作量，使得人員調配更加合理。

  這也給強化監督組的工作提出了更高要求。為了提高效率，工作組組長徐海根親自部署安排各現場組的任務，每天都親赴現場和各現場組同志一起開展工作。

  本輪強化監督中，現場組沒有驚動地方，也沒有要求地方政府支援。怎么在最短時間內找到統籌強化督查執法APP上的點位，關系到小分隊工作效率。

  “一些黑臭水體隱藏在草叢中、房屋后，甚至被加蓋，APP定位只是一個大概范圍，精準定位還要我們現場尋找。”林澍說。

  5月的貴陽，高原的太陽已經初現威力，曬在身上有些火辣辣。林澍舉著傘，幫著隊員遮擋直射手機屏幕的陽光。他們要尋找一處名為新陽關農貿市場溝渠的點位。

  穿過熱鬧的農貿市場，隊員們一路搜索，最后在一個陡峭的斜坡下，找到了在圍墻下面的黑臭水體。水溝里雜草叢生，只有特別仔細地觀察，才能在某個角度發現一小片雜草間隙露出的綠到發黑的水面。

  “時間非常緊張，第一天我們抓緊時間走了7個點位。”黑臭專項第一小分隊現場專家、北京市市政工程設計研究總院有限公司高工馬郁說，“白天現場核查，晚上還要回去撰寫報告。”

**“新老”結合，優化工作方式**

  在本輪強化監督過程中，認真負責、細心大膽的工作態度和新技術手段、新工作方式、新工作思路相結合，起到了“1+1＞2”的效果。

  在貴陽，“三磷”專項小分隊利用衛星地圖等高科技手段，對開陽地區的磷礦、堆場進行了較為精準的定位，不僅節省了時間，提高了工作效率，還對幾處未在清單上的點位進行了現場檢查。

  在遵義，黑臭專項第二小分隊正在遵義清華中學附近尋找黑臭水體的源頭。姚玉健翻過墻頭，試探地踩在一條凸出來的窄窄的水泥墻上。他腳下是一條3米深的溝渠，稍有不慎就會掉下去。

  2018年，經各地級城市組織排查，以及國家、省級黑臭水體整治環境保護專項行動督查認定，貴州省地級及以上城市建成區共發現黑臭水體49個，黑臭水體河道長度約71.98公里。貴州省生態環境廳提供的數據顯示，2018年貴州省地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例達到89.8%。

  黑臭專項小分隊的一項重要任務就是要核實黑臭水體問題的實際情況。“黑臭水體信訪組的壓力最大，點位分散且數量較多。”為了順利完成信訪現場核查工作，徐海根將一些城市的黑臭水體信訪任務協調給了工作進展較快的“三磷”專項小分隊和“清廢”專項小分隊。

  “確保每個城市只有一個工作組。”這也是本輪強化監督提出的一個新要求。在本輪強化監督中，全國92個現場組將在25個省份251個地市625個縣區，現場核查3804個點位。

  執法局的一位負責人表示，之所以開展統籌強化監督，將水源地保護、“清廢”行動、黑臭水體治理、長江“三磷”整治等7個專項行動統籌為一個強化監督，除了切實減輕地方負擔外，還希望能夠探索做法，積累經驗，形成可推廣、可復制、可借鑒的強化監督模式方法，創新生態環境監督執法制度。

  生態環境部執法局的這位負責人告訴記者，此次強化監督，只召開一次會議，即與地方見面溝通雙方交流工作安排，只調閱一次材料，一個專項領域只填報一張表格，避免反復打擾地方工作；同時優化組織方式，確保一個地市只去一次、一個縣區只有一個工作組。

**一專多能，幫扶地方與監督地方并行不悖**

  在進行強化監督的過程中，工作組也在盡自己所能幫扶地方，為地方解決實際問題。

  執法局的負責人此前表示：“2019年統籌強化監督工作的一個目的就是聚焦污染防治攻堅戰重點任務，落實地方黨委、政府主體責任，幫助地方發現并解決突出問題，推動中央決策部署落地見效。”

  解決問題才是目的。“清廢”專項小分隊在現場檢查遵義市務川仡佬族苗族自治縣三坑村老虎溝汞冶煉廢渣整治情況時發現了一個問題。小分隊及時找到務川縣政府相關負責人，提出了合理化建議，為地方政府下一步整治提供了幫助。

  當得知貴州省缺少相關專家和處理經驗時，“清廢”專項小分隊隊長翟亮緒表示，可以幫忙聯系相關專家，為務川縣提供技術支持和相關法律法規等咨詢。

  務川縣相關負責人對強化監督工作組的幫助表示感謝，并表示一定要解決當前的問題。

  像林澍隊長的“雨傘”一樣，工作組也正向著懂技術、懂政策一專多能的多面手努力。