不能把長江當(dāng)作排污溝

  對于長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省份來說，能否落實(shí)“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”要求，擔(dān)負(fù)起長江大保護(hù)的政治責(zé)任，一直是中央生態(tài)環(huán)保督察的工作重點(diǎn)之一。

  中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組近日對沿江的安徽、貴州、四川、湖北和湖南5省反饋了“回頭看”及專項(xiàng)督察情況。一些地方圍繞長江大保護(hù)開展了一系列工作，取得了一些成效，但問題依然較多，涉及沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、工業(yè)和生活污染、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)開發(fā)等，亟待引起重視。

  思想認(rèn)識到位，措施才會有力

  推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策部署。

  2016年1月和2018年4月，習(xí)近平總書記兩次主持召開長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會，并強(qiáng)調(diào)要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。

  長江大保護(hù)既是一項(xiàng)戰(zhàn)略部署，更是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，必須以鮮明的態(tài)度、果斷的措施、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地抓好落實(shí)。

  結(jié)合督察“回頭看”反饋情況看，一些地方和部門對長江大保護(hù)不夠重視，態(tài)度消極。如湖北省2016年啟動沿江重化工及造紙行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)集中整治行動，明確整治范圍為長江、漢江、清  江及其主要支流，但省發(fā)改委擅自將整治范圍縮減為“沿長江及其一級支流”，一些地方甚至進(jìn)一步縮減。

  一些地方和部門不重視環(huán)保投入，在一定程度上影響了長江大保護(hù)工作的進(jìn)展和成效。如四川瀘州對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不夠，推動不力，全市大量生活污水長期直排長江及沱江。

  一些地方對違法違規(guī)行為沒有及時(shí)制止，放任自然保護(hù)區(qū)違規(guī)開發(fā)行為。如貴州省道真縣將保護(hù)區(qū)26990公頃土地納入生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)規(guī)劃范圍，并經(jīng)省旅游局審核同意。

  一些地方甚至敷衍整改、表面整改、虛假整改。

  湖北省荊州市為應(yīng)對督察，對沿河沿渠所有排污口實(shí)行封堵，導(dǎo)致城區(qū)部分區(qū)域污水倒灌路面；

  安徽省林業(yè)部門對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改意見置若罔聞，一直隱瞞安徽揚(yáng)子鱷國家級自然保護(hù)區(qū)被侵占及違規(guī)調(diào)整問題；

  整改不夠有力，效果打折扣，根源在于政治站位還有待提高、思想認(rèn)識還不夠到位。

  壓緊壓實(shí)責(zé)任，整改才會取得實(shí)效

  督察要真正發(fā)揮出效益，關(guān)鍵看整改能否到位；整改能否到位，關(guān)鍵看責(zé)任能否落實(shí)。

  整治不力、推動不力、保護(hù)不力……記者梳理沿江省份“回頭看”反饋意見發(fā)現(xiàn)，“不力”成為高頻詞匯之一。

  生態(tài)敏感區(qū)域違規(guī)項(xiàng)目整治不力。在貴州，湄江省級風(fēng)景名勝區(qū)二級保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)酒店，湄潭縣政府在組織編制后續(xù)總體規(guī)劃時(shí)，刻意將酒店所在區(qū)域調(diào)整到三級保護(hù)區(qū)。

  城市生活污染治理推進(jìn)不力。在安徽，蕪湖等沿江各市對生活污水收集、處理設(shè)施建設(shè)不夠重視，大量生活污水直排。

  工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理不力。在湖南，岳陽綠色化工產(chǎn)業(yè)園、臨湘工業(yè)園濱江產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別存在廢水偷排和廢水處理廠長期不正常運(yùn)行的問題。

  這些問題產(chǎn)生、長期存在的背后，是一些地方黨委政府、部門沒有切實(shí)履職盡責(zé)。

  抓好長江大保護(hù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要黨委政府高位推進(jìn)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)。這是一份沉甸甸的政治責(zé)任，必須承擔(dān)起來。只有將責(zé)任明確歸位，將壓力層層傳導(dǎo)，才會真正取得實(shí)效。

  對督察問題整改落實(shí)的過程，也是對標(biāo)看齊的過程：對標(biāo)是否真正落實(shí)了長江大保護(hù)相關(guān)決策部署，對標(biāo)是否正確處理了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。要在對標(biāo)看齊的過程中，找出差距、落實(shí)責(zé)任。

  整改看態(tài)度更看效果，要做好后半篇文章

  做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察后半篇文章，不僅要看態(tài)度，還要看行動，看效果。

  根據(jù)各地對外公布的整改方案，各級黨委政府及相關(guān)部門是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦問題的責(zé)任主體。但是在督辦長江流域生態(tài)環(huán)境污染問題整改時(shí)，一些地方和部門并沒有堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的統(tǒng)一。

  梳理此次“回頭看”反饋意見及典型案例，可以發(fā)現(xiàn)，一些地方和部門對督察整改工作重安排部署，輕督促落實(shí)。如武漢市黨委政府及有關(guān)部門對全市污水管網(wǎng)改造建設(shè)、截污治污工作等重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌和監(jiān)督指導(dǎo)不夠，導(dǎo)致南湖整治工作嚴(yán)重滯后。

  一些地方和部門對于產(chǎn)業(yè)布局等問題沒有統(tǒng)籌研究、長遠(yuǎn)規(guī)劃。如湖北省沿江工業(yè)污染和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然突出，現(xiàn)有105家重化工及造紙企業(yè)分布在長江、漢江岸線1公里范圍內(nèi)。

  一些地方在督察問題整改驗(yàn)收方面，缺乏科學(xué)評判的標(biāo)準(zhǔn)，不能做到嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致一些督察整改工作被“注水”。

  督察問題整改是推進(jìn)長江大保護(hù)的有利契機(jī)。沿江地方黨委政府、相關(guān)部門要對整改意見認(rèn)真對待，對整改問題緊盯不放，對整改效果嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)，做到立行立改、真改實(shí)改、全面整改。唯有如此，才能保護(hù)好我們的母親河，讓她永葆生機(jī)活力。