習總書記下團組講的“四個一”體現了什么？

  3月5日，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時，就保持加強生態文明建設的戰略定力，深化生態文明建設“ 四個一”的戰略地位認識，探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，加大生態系統保護力度，打好污染防治攻堅戰，守護好祖國北疆這道亮麗風景線發表重要講話。

  怎樣理解“四個一”及其重大意義？ 怎樣理解保持和加強生態文明建設的戰略定力？ 怎樣理解探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子？筆者第一時間認真學習了習近平總書記的重要講話精神，與大家分享體會。

“四個一”體現了什么？

  習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時指出：在“五位一體”總體布局中生態文明建設是其中一位，在新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅戰中污染防治是其中一大攻堅戰。

  筆者認為，“四個一”體現了我們黨對生態文明建設規律的把握，體現了生態文明建設在新時代黨和國家事業發展中的地位，體現了黨對建設生態文明的部署和要求，也極大體現出習近平生態文明思想的時代總依據。我們要從戰略高度把握習近平生態文明思想的豐富內涵，比較把握習近平生態文明思想與習近平新時代中國特色社會主義思想諸范疇之間的內在聯系，從而不斷深化對生態文明建設戰略地位的認識，深化我們黨對生態文明建設規律的把握。

在“五位一體”總體布局中生態文明建設是其中一位。

  生態文明建設是中國特色社會主義“五位一體”建設事業總體布局的重要組成部分。所謂總體布局，是從總攬和統攝全局的高度作出的總體籌劃和總體安排，是就這一事業所作的最重大最根本的戰略部署。“五位一體”是整體性戰略部署，既與中國特色社會主義社會是全面發展、全面進步的社會屬性相關，任何一個方面的發展滯后都會影響總體布局的協調發展；也與社會主義與生態文明具有高度一致性相關，生態文明建設內在地、邏輯地統一于社會主義的本質之中。

  黨的十九大提出了新時代我國社會主要矛盾新的重大戰略判斷，即“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。把生態文明建設納入中國特色社會主義建設“五位一體”總體布局，首要一條就是包涵對解決這一矛盾的戰略考量。建設中國特色社會主義，既要整體推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，又要在整體推進中全面貫徹生態文明建設的突出性地位，強化協同創新，堅定不移地促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態文明協調發展。在新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略。

  習近平總書記在黨的十九大所作的報告，共13個部分。其中，在第三部分，即“新時代中國特色社會主義思想和基本方略”中，專門成段論述了生態文明建設的戰略部署，要求堅持人與自然和諧共生，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

  如何看待人與自然的關系，向來是中華傳統文化、中國哲學始終不懈探索的主體內容。中華傳統文化的主流精神，如天人合一、道法自然、眾生平等的思想，始終是兩千多年來中國人特有的宇宙觀、特有的價值追求以及處理天地之間、天地人之間、人與自然之間關系的獨特方法；中華民族始終存在著關注宇宙、關注人與自然和諧的民族基因和生態基因。

  馬克思主義哲學也一直把人與自然的關系作為其著力解決的問題。人與自然是沖突的還是和諧的，是矛盾的還是共生的，這既是人類需要回答的重要問題，同樣是區分馬克思主義和其他非馬克思主義的重要衡量標準之一。

  馬克思主義始終認為，自然是生命之母，人靠自然界生活，自然界是人類賴以生存的基礎，人與自然是生命共同體。人類善待自然，自然也會饋贈人類。今天我們要建設的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，一定是既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也更要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

在新發展理念中綠色是其中一大理念。

  新發展理念是黨的十八屆五中全會確立的事關我國中長期發展理念的全新變革、全方位理念變革。新發展理念和生態文明建設也是內在邏輯的一致與統一。

  在這里，新發展理念是生態文明建設的方法論和戰略舉措，生態文明建設又體現新發展理念的內在要求。如就堅持創新發展而論，從根本上說，綠色科技、綠色技術、綠色生產工具和綠色產業的創新性變革是構建生態文明經濟體系的根本和決定性因素，創新才是綠色生態技術形成的前提和根本。綠色發展顯然是新發展理念的題中之義。

  從更高戰略上來看，堅持綠色發展，同樣是社會主義現代化的內在要求和必然屬性。現時代，堅持以經濟建設為中心，依然是社會主義初級階段基本路線的中心內容，中國經濟社會發展最根本、最緊迫的任務依然是進一步解放和發展社會生產力。但堅持經濟建設為中心，必然是堅持以綠色化的經濟建設為中心，這是改革開放四十年來我國經濟社會發展的基本經驗。

在三大攻堅戰中污染防治是其中一大攻堅戰。

  習近平總書記多次強調指出，防范化解金融風險，事關國家安全、發展全局、人民財產安全，是實現高質量發展必須跨越的重大關口；精準脫貧攻堅戰已取得階段性進展，只能打贏打好；環境問題是全社會關注的焦點，也是全面建成小康社會能否得到人民認可的一個關鍵，要堅決打好打勝這場攻堅戰。他又指出，“ 小康全面不全面，生態環境質量是關鍵”。

  現時代，人民群眾對呼吸上新鮮空氣、喝上干凈水、確保“舌尖上的安全”的渴望越來越強烈。集中力量優先解決損害群眾健康的突出環境問題，著力推進重點行業和重點區域大氣污染治理，著力推進顆粒物污染防治，著力推進流域和區域水污染防治，著力推進重金屬污染和土壤污染綜合治理，集中力量優先解決空氣、飲用水、土壤、重金屬、化學品等領域損害群眾健康的突出環境問題，是十分迫切和重大的民生問題、社會問題和政治問題，是落實好以人民為中心的發展思想的必然要求。

  全黨全國全社會、各地區各部門必須從良好生態環境是事關全面建成小康社會、事關人民民生福祉的戰略高度，堅決摒棄唯GDP論英雄的狹隘政績觀，堅決打贏污染防治攻堅戰，從根本上扭轉生態環境惡化趨勢，不斷為人民群眾創造天藍、水清、地綠的宜居生活環境。

統籌新時代生態文明建設與高質量發展

  習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時指出：要保持加強生態文明建設的戰略定力。不能因為經濟發展遇到一點困難，就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環境換取經濟增長的念頭，甚至想方設法突破生態保護紅線。在我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段過程中，污染防治和環境治理是需要跨越的一道重要關口。要保持加強生態環境保護建設的定力，不動搖、不松勁、不開口子。

  黨的十八大以來，中央和地方堅決貫徹落實習近平生態文明思想，在打贏藍天保衛戰、城市黑臭水體治理、柴油貨車污染治理等方面，出重拳，猛出拳，嚴厲追責問責，環境保護治理取得了有目共睹的巨大成就。但也必須看到，推進環境、生態、資源歷史疊加問題解決，負重前行，有特定（如依靠污染發家）既得利益集團的巨大阻力。一些看似兩難的輿論二元悖論，在社會上造成了對生態文明建設一定程度的搖擺，生態環境建設干擾經濟發展的論調也一度出現。

  我們必須按照習近平總書記的要求，保持加強生態文明建設的戰略定力，咬緊牙關，爬過這個坡，邁過這道坎。可以說，我國的環境保護和生態文明建設，固然離歷史性的轉折還有差距，但也斷然不必妄自菲薄，相反，我們需要對我國的生態文明建設能夠引領當代中國和世界的生態文明建設，促進人類社會由工業文明向生態文明轉型給予時代自信。

  習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。”2017年12月舉行的中央經濟工作會議明確指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。這是黨中央對當前經濟發展大勢的科學判斷，也是生態文明建設基本的時代背景，必須統籌生態文明建設和推動經濟高質量發展，根本的思想遵循就是習近平生態文明思想。必須以綠水青山就是金山銀山論的理論與實踐范式，著力推動我國經濟增長方式向高質量發展階段轉變。

一是以“綠水青山就是金山銀山”統籌生態環境保護和發展的關系。

  總結我國改革開放40年來經濟發展與環境保護一個基本的經驗教訓，就是沒有處理好經濟發展同環境保護的關系，對生態文明建設的戰略地位缺乏足夠和充分的認識，忽視了社會生產的長遠后果。習近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議貴州代表團審議時指出，正確處理好生態環境保護和發展的關系，是實現可持續發展的內在要求，也是推進現代化建設的重大原則。生態文明建設，歸根結底，在于實現人與自然的和諧共生，在于經濟發展與環境保護和諧共生。經濟發展不應是對資源和生態環境的竭澤而漁，生態環境保護也不應是舍棄經濟發展的緣木求魚，而是要堅持在發展中保護、在保護中發展，實現經濟社會發展與人口、資源、環境相協調。

二是以“綠水青山就是金山銀山”作為綠色發展的方法論，引領新時代綠色發展。

綠色發展，反映在經濟建設領域，就是“產業生態化”和“生態產業化”。

  產業生態化就是轉方式、調結構。現階段，我國經濟周期性矛盾和結構性矛盾并存，但主要矛盾已轉化成結構性問題。供給側結構性改革的著力重點，首要在于經濟結構的調整。通過結構優化促使整體經濟轉型升級，打造生態、低碳、綠色、增質、高效的中國經濟升級版，實現工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化“新五化”同步發展。產業生態化，必須改變傳統要素投入結構過度依賴勞動力、土地和資源等一般性生產要素投入的現象，把經濟活動過程和結果的“ 綠色化”、“生態化”作為綠色發展的主要內容和途徑。

  生態產業化就是戰略性新興產業常態化、規模化。從實踐看，黨的十八大以來，我國綠色振興戰略深入實施，新型工業化進程明顯加快，高端制造、清潔能源、新能源汽車、新材料加工、電子信息、人工智能等戰略性新興產業方興未艾，數字經濟等新興產業蓬勃發展，“ 互聯網+ ”推動一二三產業深入融合發展；農業現代化穩步推進，現代農業產業體系、生產體系、經營體系逐步培育，綠色無公害產品深受市場青睞；生態旅游、健康養老等產業加快發展；區域綠色發展協調性增強。這都為我國實現經濟由高速增長轉向高質量發展階段奠定了產業基礎，前景十分光明。

  一定要主動抓住新一輪綠色生態科技革命和產業變革孕育興起的綠色發展新機遇，突破一些革命性關鍵核心技術，進而帶動關鍵技術交叉融合、生態產業群體躍進，從而使生態產業成為新時代經濟發展新業態、新模式。